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  【智庫答問sheng)??

  在(zai)大數據、互聯網、人工智能越來越普(pu)及的(de)今天,這場疫情防控(kong)阻擊戰體(ti)現(xian)出許多新特點、新趨勢。一huan)矯媯 骼嘈xin)息化工具(ju)大量應(ying)用,為疫情防控(kong)、民生服務等提供(gong)了有力支撐(cheng);另一huan)矯媯 旅教ti)、自(zi)媒體(ti)的(de)迅猛發展,信(xin)息傳播的(de)全程、全息、全員、全效,對疫情面前的(de)有效治理提出了更高(gao)要(yao)求(qiu)。數字(zi)化工具(ju)為疫情防控(kong)帶來哪些幫助(zhu)?怎(zen)樣善用工具(ju)、善于(yu)作為,提高(gao)互聯網時代(dai)治理能力?光(guang)明(ming)智庫邀請專家(jia)深(shen)入(ru)探討。

  本期嘉賓(bin)??

  浙(zhe)江(jiang)大學公共管理學院院長(chang)、社會治理研究院院長(chang)?郁(yu)建興

  上海(hai)市習近平新時代(dai)中國特色社會主義思想研究kong)行幕  zheng)法大學基地研究員?楊(yang)嶸均

  天津市中國特色社會主義理論體(ti)系研究kong)行奶旖蚴Ψ洞(dong)笱?匱芯吭佟德志

  北(bei)京(jing)大學政(zheng)府(fu)管理學院副院長(chang)、公共政(zheng)策研究kong)行鬧魅黃璜

  1.以充(chong)實有序的(de)“生活重建”,緩解公眾心理壓力??

  記者觀察

  利用訂餐(can)軟件等電商平台閉戶生活,應(ying)用數字(zi)化工具(ju)遠程辦公,借助(zhu)網上便民服務解決緊(jin)急(ji)事務,通過網絡免費門(men)診等維護健(jian)康(kang)、紓解心情……此次新型tu)謐zhuang)病(bing)毒感染(ran)的(de)肺炎疫情暴(bao)發以來,網絡為人們生活工作提供(gong)了許多幫助(zhu)。

  光(guang)明(ming)智庫︰從此次wo) 橛ying)對來看,互聯網和數字(zi)化工具(ju)為新時代(dai)的(de)社會治理,特別(bie)是應(ying)急(ji)狀(zhuang)態(tai)下的(de)治理與民生服務提供(gong)了怎(zen)樣的(de)支撐(cheng)與啟示?您印象深(shen)刻的(de)有哪些?

防控(kong)疫情 如何解好“數字(zi)治理”這道題

佟德志 郭紅(hong)松(song)繪

  佟德志︰電子商務、電子政(zheng)務、在(zai)線診療等實實在(zai)在(zai)地改變了我(wo)們的(de)生活。疫情面前,以教育(yu)行業為例,在(zai)線教育(yu)迎來了更大發展空間。大中小學開學在(zai)即,而學校人員密(mi)集,疫情防控(kong)難度大、要(yao)求(qiu)高(gao)。在(zai)此情況下,各地紛紛為大中小學開通網上學習平台,做到jian)巴?尾煌Q?  安謊悠 薄/p>

防控(kong)疫情 如何解好“數字(zi)治理”這道題

郁(yu)建興 郭紅(hong)松(song)繪

  郁(yu)建興︰我(wo)印象最深(shen)的(de)是基于(yu)互聯網和數字(zi)化工具(ju)的(de)社會自(zi)治。此次wo) 槊媲埃 喔鍪sheng)市的(de)城鄉社區都通過社區微(wei)信(xin)群等自(zi)發組織了志願團隊,勸返(fan)外來人員、在(zai)出入(ru)口測量體(ti)溫、為公共區域消(xiao)毒、幫助(zhu)居家(jia)隔離的(de)鄰居購買遞送(song)生活物資,這些措施值得(de)研究和推廣(guang)。實dao)噬希 喚鱸zai)應(ying)急(ji)狀(zhuang)態(tai)下,即使(shi)在(zai)日常(chang)生活狀(zhuang)態(tai),我(wo)們也需要(yao)將社會自(zi)治作為公共部(bu)門(men)治理的(de)重要(yao)補充(chong)。

防控(kong)疫情 如何解好“數字(zi)治理”這道題

楊(yang)嶸均 郭紅(hong)松(song)繪

  楊(yang)嶸均︰網上退票系統(tong)在(zai)此次wo) 櫓蟹 恿撕艽笞饔謾4死嗷? 褪zi)化工具(ju)高(gao)效便民,緩解了民眾焦慮,起到了穩定民心、改善社會秩序的(de)作用。這也啟示我(wo)們︰只有數字(zi)化工具(ju)本身足(zu)夠成(cheng)熟和完善,才(cai)能“臨危顯(xian)效”,有效承擔起應(ying)急(ji)治理中服務民生、穩定民心的(de)重擔。因此,加大網絡化、數字(zi)化工具(ju)的(de)研發、應(ying)用、培訓和普(pu)及,提升(sheng)普(pu)通民眾的(de)網絡技ji)跛 健(jian)?縞婺芰Γ yi)經勢在(zai)必行。

防控(kong)疫情 如何解好“數字(zi)治理”這道題

黃璜 郭紅(hong)松(song)繪

  黃璜︰疫情控(kong)制的(de)關鍵(jian)是隔離傳染(ran)源(yuan),減少人們在(zai)物理空間中的(de)nan)嗷?賜 佣jiang)低社會風險(xian)。數字(zi)化的(de)重要(yao)性就在(zai)于(yu),能夠在(zai)一定程度上脫(tuo)離空間約ji) 匭陸 ?思ji)聯系。

  從政(zheng)府(fu)、學校和企業管理來看,在(zai)此類應(ying)急(ji)場景下,可以通過多媒體(ti)渠道及時發布各種信(xin)息,實現(xian)以前電話、電視、廣(guang)播通知所實現(xian)不了shuo)母gao)效信(xin)息傳遞。在(zai)線辦事、遠程會議、網絡硬cai)痰仁zi)化功能,可以滿足(zu)在(zai)家(jia)辦公或異(yi)地辦公的(de)需要(yao)。例如,一些省(sheng)市利用電子政(zheng)務平台建起了疫情防控(kong)管理系統(tong),可以yun)ㄇ痹zai)疫情風險(xian),下lu) 攬kong)任務到具(ju)體(ti)責任部(bu)門(men)及責任人。

  從社會公眾的(de)生活學習來看,數字(zi)化也帶來很多便利。比re)紓 芏嘧試yuan)型網站加大了song)纈胖誓諶蕕de)提供(gong)力度。這些天,我(wo)的(de)同行們都在(zai)通過網絡進(jin)行課題討論、發放在(zai)線調查(cha)問卷等,高(gao)校也陸續(xu)開設(she)網上課堂,學生可以在(zai)線選課。這些措施和產品fang)梢苑岣簧緇  讜zai)特殊時期的(de)生活,以充(chong)實有序的(de)“生活重建”,緩解公眾心理壓力。

防控(kong)疫情 如何解好“數字(zi)治理”這道題

河南(nan)省(sheng)人民醫院專家(jia)團隊在(zai)互聯智慧健(jian)康(kang)服務院線上門(men)診接診。新華社發

  2.信(xin)息更新頻率更高(gao)、大眾參與度更高(gao)、信(xin)息準ji)沸願gao)??

  記者觀察

  向公眾發布準ji)芳笆鋇de)信(xin)息,是防控(kong)疫情的(de)重要(yao)環(huan)節。社會各界明(ming)顯(xian)感覺(jue)到,由于(yu)新媒體(ti)、自(zi)媒體(ti)的(de)蓬勃興起,此次人們獲知信(xin)息的(de)速度、渠道、質量kang)榷急(ji)紉醞瀉艽筇嶸sheng)。

  光(guang)明(ming)智庫︰在(zai)此次wo) 櫸攬kong)的(de)信(xin)息發布與傳播方(fang)面,網絡化、信(xin)息化提供(gong)了怎(zen)樣的(de)支撐(cheng),體(ti)現(xian)出哪些新特點、新亮點?

防控(kong)疫情 如何解好“數字(zi)治理”這道題

  浙(zhe)江(jiang)省(sheng)湖州市吳(wu)興區的(de)超市工作人員根據清單幫助(zhu)居民采購日常(chang)用品,並(bing)提供(gong)送(song)貨上門(men)服務。新華社發

  郁(yu)建興︰一是信(xin)息發布體(ti)現(xian)出非常(chang)強kang)募詞斃浴R 櫸?hou),全國各地發布ji)凳倍 tai),舉行疫情防控(kong)工作新聞發布會,產生積極作用。二是新媒體(ti)、自(zi)媒體(ti)的(de)廣(guang)泛興起既(ji)豐富了傳播途(tu)徑,拓展了大眾參與渠道,同時也使(shi)許多不真實的(de)信(xin)息得(de)以擴散(san)。三是網絡化、信(xin)息化為疫情防控(kong)的(de)組織、協調提供(gong)了重要(yao)支持,尤(you)其是在(zai)減少信(xin)息不對稱(chen)方(fang)面。比re)紓 孕xin)息化為基礎(chu)的(de)浙(zhe)江(jiang)縣域醫共體(ti)建設(she),使(shi)基層醫療衛生機構第(di)一時間借助(zhu)更高(gao)層級醫院的(de)能力和互聯網接you)ru)設(she)備識別(bie)、定位疑似患者,也使(shi)政(zheng)府(fu)能夠運(yun)用信(xin)息技ji)跤行?櫓   鰲  備鞣fang)資源(yuan)。

  楊(yang)嶸均︰此次wo) 櫸攬kong)中,網絡化和信(xin)息化在(zai)擴大信(xin)息搜集渠道、加快信(xin)息傳播速度以及提升(sheng)數據信(xin)息質量方(fang)面發揮了重大作用,體(ti)現(xian)出3個全新特點︰信(xin)息更新頻率更高(gao);大眾參與度更高(gao);信(xin)息準ji)沸願gao)。此song)猓 昵崛嗽zai)信(xin)息傳播中起到了很大作用。

  其中,最大的(de)亮點是“合作”。在(zai)信(xin)息發布與傳播方(fang)面,各大主流(liu)媒體(ti)、新媒體(ti)、自(zi)媒體(ti)都在(zai)實時推送(song)此次wo) 櫚de)最新數據和防御措施,發揮了科學普(pu)及、輿論引導(dao)、心理疏導(dao)、輿論監督jiang)戎匾yao)作用。醫護人員奮力守護民眾的(de)暖心故事等廣(guang)泛傳播,傳遞人間真感情、弘(hong)揚社會正能量,凝聚起了防控(kong)疫情的(de)堅實力量。此song)猓 芏嘌 =柚zhu)官方(fang)網站、QQ群、微(wei)信(xin)群等,為師生們提供(gong)權威來源(yuan)的(de)疫情信(xin)息和防御措施,幫助(zhu)廣(guang)大學子鑒(jian)別(bie)真偽,提高(gao)疫情信(xin)息傳播的(de)準ji)沸院陀行 浴/p>

  佟德志︰2月3日,習近平總書記主持召開的(de)中央政(zheng)治局常(chang)委會會議指(zhi)出,要(yao)“及時發布ji)ㄍxin)息,回應(ying)群眾的(de)關切,增強及時性、針對性和專業性,引導(dao)群眾增強信(xin)心、堅定信(xin)心”。

  做好疫情信(xin)息工作是緊(jin)緊(jin)依靠人民打贏疫情防控(kong)阻擊戰jiang)幕廄疤帷4舜我(wo) 樾xin)息傳播中,微(wei)博(bo)、微(wei)信(xin)等多種新媒體(ti)平台和傳統(tong)媒體(ti)共can)  Γ 行? 恿撕狹ψ饔茫 ti)現(xian)了媒體(ti)深(shen)度re)諍戲 谷〉de)的(de)nan)災cheng)效。在(zai)一些偏遠鄉村地區,大喇叭、布告、傳單等傳統(tong)手段wo)脖懷chong)分利用起來,因地制宜shuo)胤 恿酥匾yao)作用。

  黃璜︰這次wo) 槿萌嗣嵌允zi)化、網絡化的(de)重要(yao)性有了更為深(shen)刻的(de)理解,主要(yao)表現(xian)在(zai)公開疫情信(xin)息、控(kong)制病(bing)毒傳播、緩解社會壓力三個方(fang)面。

  首先,在(zai)黨中央、國務院做出防控(kong)部(bu)署後(hou),各地疫情數據通過全媒體(ti)、立體(ti)式滾(gun)動報道發布並(bing)傳播開來chu)J瀾縹郎櫓  喙zheng)府(fu)及專家(jia)對中國信(xin)息發布的(de)及時透明(ming)表示高(gao)度肯(ken)定。在(zai)網絡時代(dai),我(wo)們主動公開數據就是要(yao)向國內公眾及國際(ji)社會傳遞準ji)沸xin)號、傳遞信(xin)心力量,讓公眾高(gao)度重視、嚴格防範,眾志成(cheng)城抗疫情。

  其次,各級政(zheng)府(fu)積極利用大數據防控(kong)病(bing)毒傳播。當前,多地政(zheng)府(fu)正與電信(xin)企業、交通運(yun)輸(shu)企業等合作,通過對電信(xin)大數據、交通大數據的(de)分析,掌握疑似患者的(de)出行路(lu)徑,及時對可能的(de)疫情進(jin)行布控(kong),同時提醒相關民眾及時了解可能面臨的(de)風險(xian)。

  最後(hou),疫情發生後(hou),很多專業人士ke) wei)博(bo)、微(wei)信(xin)、抖(dou)音等ren)虼籩詿 ?ㄒ抵 叮 諶萃ㄋ滓錐  閿yu)理解,對于(yu)疫情控(kong)制也發揮了很好的(de)作用。

  3.信(xin)息公開是推進(jin)國家(jia)治理現(xian)代(dai)化的(de)必選項??

  記者觀察

  “萬物互聯”的(de)時代(dai),人們對信(xin)息公開透明(ming)、政(zheng)府(fu)反(fan)饋及時等有了更高(gao)要(yao)求(qiu),海(hai)量信(xin)息的(de)即時傳播也影響了song)緲佔淶de)清朗sheng)Syou)其是在(zai)緊(jin)急(ji)狀(zhuang)態(tai)下,容易出現(xian)信(xin)息發布不能完全滿足(zu)受(shou)眾需求(qiu)、謠言(yan)和不實傳言(yan)被大量轉(zhuan)發等ran)置妗/p>

  光(guang)明(ming)智庫︰網絡時代(dai)信(xin)息發布與傳播的(de)新特點,對各級政(zheng)府(fu)的(de)思想意識轉(zhuan)變、治理能力提升(sheng)等提出了si)男┬亂yao)求(qiu)?

  黃璜︰地方(fang)政(zheng)府(fu)和tu) 膊bu)門(men)必須認(ren)識到,信(xin)息公開不是負擔,而是義務和責任,是推進(jin)國家(jia)治理現(xian)代(dai)化的(de)必選項。信(xin)息公開是社會的(de)穩定器,互聯網時代(dai),領導(dao)干部(bu)既(ji)要(yao)及時準ji)返(fan)毓  xin)息,還要(yao)認(ren)真負責地公開信(xin)息。

  這次wo) 槭嵌暈wo)ye)衛硤ti)系和治理能力的(de)一次大考,也can)tu)顯(xian)出網絡治理的(de)一個新課題︰對謠言(yan)和不實傳言(yan)的(de)判定。社會生活中的(de)謠言(yan)和不實傳言(yan)每天都有,有時小謠言(yan)能形成(cheng)大問題,歸根到jiang)祝 故欽媸底既(ji)返(fan)男xin)息缺位造成(cheng)的(de)。網絡謠言(yan)治理是一個系統(tong)工程,在(zai)網絡時代(dai),政(zheng)府(fu)要(yao)為信(xin)息治理投入(ru)更多成(cheng)本,需要(yao)有整體(ti)性的(de)思想觀念提升(sheng)、體(ti)制機制優化。

  佟德志︰疫情防控(kong)期間,信(xin)息傳播難免魚(yu)龍混雜,這對各級政(zheng)府(fu)和相關部(bu)門(men)提出了更高(gao)要(yao)求(qiu)。政(zheng)府(fu)不僅要(yao)及時發布準ji)沸xin)息,同時還要(yao)關注謠言(yan)、及時bei)bi)謠,塑造風清氣正的(de)網絡環(huan)境chang)  飪kong)慌情緒蔓(man)延。

  楊(yang)嶸均︰首先,地方(fang)政(zheng)府(fu)既(ji)要(yao)健(jian)全並(bing)完善網絡信(xin)息反(fan)饋渠道、認(ren)真傾听百(bai)姓聲(sheng)音、有效解民之憂,又要(yao)從百(bai)姓的(de)需求(qiu)和痛點出發,動員醫療衛生機構、企事業單位、學校、科研機構等社會各方(fang)力量,及時解民之困。

  其次,政(zheng)府(fu)應(ying)提高(gao)網絡治理能力,結合網絡空間出現(xian)的(de)新問題新情況,及時準ji)貳   該ming)地發布信(xin)息,增強群眾的(de)自(zi)我(wo)預(yu)防意識和戰勝(sheng)疫情的(de)信(xin)心,還百(bai)姓一個值得(de)信(xin)賴、風清氣正的(de)網絡空間。

  4.數字(zi)治理的(de)關鍵(jian),在(zai)于(yu)以人民為中心、為人民謀福利??

  記者觀察

  此次wo) 櫸攬kong)的(de)實dao)礱ming),互聯網行業對國家(jia)安全與發展的(de)重要(yao)性已(yi)加倍凸(tu)顯(xian)。

  光(guang)明(ming)智庫︰未來互聯網、數字(zi)化工具(ju)還將怎(zen)樣助(zhu)推社會治理與國家(jia)發展,在(zai)善用互聯網、全面提高(gao)網絡時代(dai)治理能力方(fang)面,各級政(zheng)府(fu)及相關群體(ti)應(ying)如何努力?

  楊(yang)嶸均︰首先,立足(zu)統(tong)一共享的(de)大數據平台,更好地統(tong)籌國家(jia)治理體(ti)系和治理能力現(xian)代(dai)化的(de)目(mu)標、主體(ti)、客(ke)體(ti)和tu)ju)體(ti)過程,系統(tong)謀劃、整體(ti)推進(jin)、綜(zong)合施策,以yuan) 較低tong)集成(cheng)的(de)效果。

  其次,進(jin)一步普(pu)及推廣(guang)互聯網和數字(zi)化工具(ju),在(zai)教育(yu)、就業、社保、醫藥(yao)衛生、住房(fang)交通等民生領域提供(gong)更高(gao)質量服務。

  再(zai)次,利用互聯網和數字(zi)化工具(ju)準ji)吩yu)測和tuo)信(xin)芯 蒙緇岱 骨魘萍吧緇  卜襉棖qiu),強化公共安全預(yu)警系統(tong)建設(she),以便有效實施事前控(kong)制,提升(sheng)國家(jia)治理整體(ti)效能。

  最後(hou),從思維方(fang)式jian)  lv)法規(gui)、體(ti)制機制和tu)際(ji)跏佷蔚任 榷醞縭貝dai)的(de)社會治理加以完善。

  郁(yu)建興︰數字(zi)技ji)踉zai)社會治理中的(de)重要(yao)作用在(zai)于(yu),能夠以較小成(cheng)本降(jiang)低政(zheng)府(fu)、市場、社會和民眾之間的(de)信(xin)息不對稱(chen),提高(gao)治理需求(qiu)和tu)└ 淶de)匹(pi)配度。為發揮好數字(zi)技ji)醯de)作用,政(zheng)府(fu)等公共治理主體(ti)應(ying)建立數字(zi)治理思維,積極與市場、社會展開合作,致力于(yu)形成(cheng)多元主體(ti)合作治理的(de)局面。例如,省(sheng)市疾bu)kong)中心mu)商剿饔牖? 笠島獻鰨 yun)用AI算(suan)法縮短疑似病(bing)例基因分析時間。

  黃璜︰推動數字(zi)化治理的(de)一個關鍵(jian)問題,就是領導(dao)干部(bu)對數字(zi)化治理的(de)認(ren)識、態(tai)度或動力。必須認(ren)識到,數字(zi)化治理是一種治理轉(zhuan)型,它不僅僅是一種技ji)跗教 蚣際(ji)豕?ju),而是包(bao)括平台、工具(ju)和各種制度建設(she)在(zai)內的(de)綜(zong)合體(ti)系。數字(zi)化會帶來很多利好,但也有一定風險(xian)。我(wo)們既(ji)不能因為利好而罔顧風險(xian),也不能因為風險(xian)而回避創(chuang)新。對于(yu)領導(dao)干部(bu)來說(shuo),數字(zi)化首先是治理實dao) ji)要(yao)敢用會用,也要(yao)以謹慎態(tai)度兼顧不同群體(ti)利益,關鍵(jian)是要(yao)把握以人民為中心的(de)宗旨,用技ji)蹺 嗣衲備@/p>

  (項目(mu)ke)哦櫻汗guang)明(ming)日報全媒體(ti)記者?張勝(sheng)、王斯敏(min)、蔣新軍(jun))

  《光(guang)明(ming)日報》( 2020年04月06日?07版(ban))

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